Tiempos Oficiales del Gobierno

Como cada año el 1° de septiembre el presidente del país presenta el “Informe de Gobierno”, la obligación de presentarlo se establece en el artículo 69 de la Constitución Política en el que se menciona que, en la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. 

El informe de gobierno además de entenderse como un ejercicio de rendición de cuentas, sirve también para hablar sobre los resultados de programas, estrategias, el cumplimiento de promesas y avances de obras.

Cuando se lleva a cabo dicho informe, los medios de comunicación naturalmente hacen una cobertura, sin embargo, tienen por obligación hacer difusión publicitaria con base en los “Tiempos del Estado” que, de acuerdo con la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, son transmisiones gratuitas diarias en cada estación y por cada canal de programación, con una duración de hasta treinta minutos continuos o discontinuos, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de interés social. 

Además de estos treinta minutos, el Gobierno tiene como parte del ejercicio presupuestal anual el denominado “Gasto en Comunicación Social”, y es por medio de éste que también se difunde el quehacer gubernamental, acciones o logros; y se promueven acciones en pro de la ciudadanía para acceder a beneficios y servicios públicos; dicho gasto se establece en el Presupuesto de Egresos Nacional y tal como se indica son recursos presupuestales a través de los cuales el gobierno contrata tiempo comercial para hacer llegar dichos mensajes. 

En los últimos años de 2020-2022, el gobierno ha tenido programado un gasto de $8,883,824,914.31 millones de pesos en Comunicación Social, de acuerdo con la información reportada por la Secretaría de la Función Pública en lo referente a la partida presupuestal de Servicios de Comunicación Social y Publicidad. En 2022, por ejemplo, el IMSS ha sido una de las dependencias con el monto más alto asignado con presupuesto anual de $691,788,057.00 millones de pesos. 

Los tiempos del estado se encuentran a cargo de la Secretaría de Gobernación y en periodos electorales, éstos pasan a ser administrados por el Instituto Nacional Electoral, que luego de las reformas electorales de 2007 y 2008 estableció que dichos tiempos son la única vía para difundir mensajes electorales en la radio y la televisión y se eliminó el gasto en publicidad electoral en estos medios, por lo que ahora ningún partido político puede contratar tiempos comerciales por sí solo, es a través del INE como se otorgan la pautas en periodos electorales.

Resulta fundamental entender que Comunicación Social no necesariamente se refiere a los Tiempos Oficiales del Estado, por ejemplo, pueden estar sujetos a situaciones de importancia nacional, como lo fue el caso de la Pandemia por COVID-19 que por ser una emergencia de carácter público se utilizaron los tiempos oficiales del Estado para comunicar durante 2020, y en este caso aunque hubo procesos electorales, no se dejó de comunicar la coyuntura.

La forma de hacer comunicación de gobierno en este sexenio, se ha transformado gracias al uso de las llamadas “mañaneras”, que de acuerdo con la oficina de presidencia no generan costo alguno porque su transmisión se hace a través de redes sociales y con el personal adscrito a la oficina de presidencia, no obstante, dicha forma de comunicación se ha convertido en el mecanismo fundamental mediante el cual el presidente marca la agenda mediática y gubernamental. 

A diferencia de los medios de comunicación tradicionales, las redes sociales se han convertido en una herramienta popular y fundamental para los gobernantes pues no existen mecanismos de regulación para su uso, lo que las hace más atractivas, ya que permiten crear estrategias de contenido de mayor impacto e implementar estrategias de inversión publicitaria para incrementar el alcance y las posibilidades de conectar con las audiencias.